政府的决策和职能部门

    2004年11月13日18:53，《21世纪经济报道》在其网站上发布了一条消息：《传证监会发行部一官员被检察机关带走配合调查》，报道说：近期，中国证监会发行监管部的一名官员，被检察机关带走的消息在坊间迅速流传。

    中国有六七千万股民，股市是经济的晴雨表，作为股市的最高管理部门——中国证监会是一个引人注目的部门，且此时，股市正处于熊市的低谷，证监会出事了，大众当然格外关注，而媒体一旦发现这些部门的蛛丝马迹一定会紧盯不放。

    善于挖内幕的《21世纪经济报道》说，接近证监会的消息人士证实，这名官员为王小石，职务为发行监管部发审委工作处副处长。

    《21世纪经济报道》通过方方面面的人的反应和态度来求证这件事的真实性，并努力向读者提供更多的信息。这是媒体对一些尚未经过权威部门发布或证实的事件报道所采取的通常的手法。

    《21世纪经济报道》是周二报，星期一和星期四出版，11月12日是星期五，记者得到消息的时候没有赶上出报时间，便先在网站发布。这是媒体报道王小石案件的首篇消息。随后，该报连续报道，开辟了“王小石案连续报道”专栏。至11月29日，连续五期发了５篇报道，陆续揭开了案件的由来，王小石是何许人，案件是怎么揭发出来的，与什么公司什么人有关，其他可能涉案的人员等等。2004年股市低迷，几千万股民散户深套其中，正是一肚子火没处发。此消息一出，中国证监会立刻成为舆论的批评中心。

    政府的职能和决策部门直接关系到国家某一方面政策的制定和执行情况，关系到国家某一方面的全局利益、部门整体利益、地区利益和个人利益，公众十分关心这些部门出台的政策、发生的事情、出现的问题。

    中央政府和地方政府的决策和职能部门，特别是与公众日常生活利益密切相关的部门，如公安、电力、供水、燃气、交通、城建、城管、医疗、环保、工商、税务、法院等部门，在都市类的报纸和城市电视台，担任主要角色，每天都有这些部门的各种各样的新闻，小到环卫工人与过路行人的纠纷，大到一起发生了死伤的交通事故。

    政府的决策和职能部门的新闻呈现出明显的地域性特点，北京发生的交通事故，上海的媒体一般不会报道，除非是重大的或者有重大新闻的或者与上海有关的交通事故。同样，上海发生的这类新闻，北京的媒体一般也不会报道。

    政府的决策和职能部门在媒体上是以单位的形式，而较少以个人的形式出现。北京的公众与公安部门打交道很多，媒体每天都有关于公安部门的报道，但许多人不知道北京市公安局局长尊姓大名。对于公众来说，知道他的名字没有任何意义。媒体是跟着公众走的，公众不关心，媒体也就不关注。

    在欧美许多国家，这些部门都有固定的新闻发言人，目的是与媒体建立稳定而规范的联系，通过媒体与社会及公众建立经常性的交流沟通。

    政府的决策和职能部门通过媒体发布信息和情况沟通，是开放社会和精神文明发展的一个标志。目前中国只有少数城市的少数部门建立了新闻发言人制度，且运作是不规范、不经常以及缺少公开性和透明度的，随着城市的发展和社会的进步，这种部门的新闻发言人制度必然会普及，部门的信息发布和情况沟通会越来越多，越来越公开透明。

    专家、学者及社会知名人士

    2001年2月19日北京人民大会堂，袁隆平被授予2000年度中国国家最高科学技术奖。这位杂交水稻专家的研究成果，不仅使中国率先在世界上实现“超级稻”目标，还对解决中国乃至全世界的粮食问题具有重大意义。

    育成“超级稻”一直是世界育种专家的梦想。中国1996年提出“超级稻”育种计划，由袁隆平主持的国家杂交水稻工程技术研究中心展开对“超级稻”的协作研究。

    袁隆平和课题组其他人员的研究和技术推广工作使“超级稻”连续三年在全国近十个省大范围试种，平均亩产达到800公斤。基于这一成果，中国在1999年宣布在世界上率先育成超高产杂交水稻——“超级稻”。在云南试种的50亩“超级稻”，有一亩产量高达1137公斤，创下世界水稻单产的最高纪录。

    这位自称农民的杂交水稻专家，1930年9月生于北京。1953年毕业于西南农学院农学系之后，袁隆平一直从事农业教育及杂交水稻研究，曾任湖南省农科院杂交水稻研究中心主任、中国农学会理事、中国作物学会副理事长；曾被聘为农业部杂交水稻技术顾问、国家杂交水稻工程技术中心主任和联合国粮农组织首席顾问。如今，袁隆平身兼多职，任国家杂交水稻工程技术研究中心主任、中国工程院院士、湖南省政协副主席等。

    作家、艺术家、科学家、经济学家以及其他各个领域的专家、学者，他们的研究成果影响着国家和地区的科技、经济、政治、文化、社会等方面的发展，影响着国家、社会特别是公众、个人的发展观、价值观、道德观、生活观、审美观等，他们的行为对社会和公众来说具有示范效应，是国家、社会、公众和个人须臾不能离开的一个群体。

    这是一个拥有较多人数、涵盖众多行业的群体。当今，媒体报道较多的是科学家、经济学家以及少数知名的作家、艺术家。这是由这个时代的特点所决定的，国家要发展，一是依靠科学，二是依靠经济。

    对科学家的报道总是与某项新的科学发明创造联系在一起，或是科学家发表一个重要的崭新观点。“神舟五号”载人飞船上天举国关注，世界注目，媒体掀起了报道的热潮，杨利伟成为家喻户晓的人物。对经济学家的报道总是与他们对经济问题的看法联系在一起。郎咸平对国有产权改革的质疑，在企业界和经济学界引起了轩然大波，媒体争相报道，引发了一场持续的、众多经济学家、企业家和公众参与的争论。

    科学家和经济学家被媒体和公众所关注，是社会进步的一个表现。他们的研究和发明创造，直接推动着生产力的提高，从而推动经济发展和社会进步，他们理应受到媒体更多的关注。</p>

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