第9章 枪炮与金钱Ⅰ（一战）（9）

    自由党的对策是，对抗。

    一群工人还能翻天？

    1917年8月1日，英国联合政府将工党领导人汉德森拒之门外，让他在会议室门口站了一个多小时。工党开始意识到，仅有罢工是不够的，还要有自己的政治纲领，有自己的利益代言人，才能保证所谓“代表”工人利益。

    1918年大选，工党提出360名候选人，赢得142个下院席位，自此，工党取代自由党成为至今左右政坛的两大政党之一。

    自由党提倡的自由经济不再熠熠生辉，“战争破坏了维多利亚时代自由主义准则，个人自由、贸易自由和世界道德观念开始被赢得战争所需要的‘组织、权力、欺诈和沙文主义’”。.

    内阁被战时委员会替代，委员会甚至不考虑职位高低和党派平衡，完全以委员办事能力做标准，要求委员“必须有远见性，有想象力和主动性，必须勤勤恳恳不知疲倦”。委员会不是内阁，却以内阁的名义协调各部门、发布命令，而且不经议会辩论，政策直接渗入国民经济运行。

    以上种种，千言万语汇成一句话：谁能弄来钱，谁就当官。

    英国人认为“自从克伦威尔以来，不列颠的领导者第一次享有这样大的权力”。尽管英国人也不情愿，但是，这是应对战时危机的唯一有效方式。

    好歹英国战时委员会还以内阁名义发出命令，师出还有名；更离谱的，是美国。

    1917年4月，美国对德宣战。

    1917年8月，国会通过《利弗法》，授予总统广泛的管制权力，威尔逊总统立刻成立战时工业管理局，直接对总统负责，而且没经过立法。这在美国历史不仅空前，迄今为止仍然绝后。

    燃料委员会管理全国煤炭、石油供应生产，严格控制能源流向（确保能源流向军工企业），著名的美国夏令时就是这个委员会为节约能源发明的；

    战时贸易委员会制定对外贸易计划，接受订单分配给国内企业，出口在国家计划指导下完成；

    铁路委员会操控国家铁路体系，制定运输计划，客运为货运让路，货运优先满足军工品运输；

    国家战争劳工局接管了自由工会，呼吁工人组织战争期间不罢工、不抗议、不游行，全心全意搞好资本主义建设；

    联邦和州政府直接接管通讯体系，包括电话和电报，联邦机构经议会授权监控可疑电话和电报；

    粮食管理委员会，……

    食糖管理局，……

    ……

    这些委员会压根不是国家机构，也不公开招考公务员，工作人员清一色是工业巨头，每年只在联邦政府拿1美元工资，号称“一年拿一美元的人物”。实际上，委员会更类似于一个大佬委员会，几乎垄断了美国所有的重要物资供应，如果企业违反规定，基本上就等于断绝了原材料和市场。

    鉴于此，全国企业只能对委员会俯首听命；

    鉴于此，我们可以认为这才是计划经济肇始。

    美国政坛历来是各种势力的角斗场，任何涉及利益的法令都要经过各方博弈，一个金本位还要辩论几十年。但是，面对外敌，美利坚民族没有在国会进行过多的争吵，而是把集中资源的权力让渡给联邦政府，美国工会甚至表态，战争期间不组织罢工、支持战争。

    正是一战期间联邦对经济的管理才激发了后来的罗斯福新政，人们才开始对凯恩斯的经济学理论感兴趣。

    没有当权者认可，就是凯恩斯巧舌如簧、口吐莲花，他的理论也永远不可能在美国刚建国的时候被采纳。</p>

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